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何謂「聯合內閣」?

詹凌瑀


自從三合一選舉結束後,內閣改組的呼聲不斷:先是朝野立委以「三
合一選舉是對政府的期中信任投票,民進黨慘敗表示人民對其執政不
信任與失望」為由,要求行政院長謝長廷為施政不力下臺;陳水扁總
統也在之後從善如流釋出找王金平組閣的意願;國民黨主席馬英九的
回應則是「泛藍為國會第1大黨,應擁有組閣權,或至少為黨對黨協
商,陳總統從來沒有遵循憲政體制,所以也沒什麼好談的。」這一連
串的發展,好像一場鬧劇一樣,天天在台灣政壇中上演著令人啼笑皆
非的戲碼。

首先,三合一選舉乃地方性選舉,無論誰勝誰敗,只能說是人民對其
地方政府不滿意,至多是對民進黨失望的反射。所以,蘇貞昌下台以
示負責,新上任的代理黨主席呂秀蓮也大動作地要重振民進黨的形象
與士氣──這一連串的動作表示民進黨接收到人民所傳達的訊息了。
只是,地方選舉的失敗,八桿子也打不著中央政府,至少在成熟的民
主國家是這樣的。但台灣政壇卻沸沸揚揚地討論起內閣改組──又不
是立委選舉,又不是總統大選,哪犯得著把行政院長給換掉了。 

此外,國民黨主席馬英九的回應也讓人覺得可笑。泛藍人士常掛在嘴
邊的「國會多數」,其實頗令人置疑。所謂的「泛藍」其實不過是個
廣泛的稱謂,它到底還是兩個或3個政黨(國民黨、親民黨、新黨)
的統稱,實質上將這3個政黨分開來看,沒有1個在國會中過半,也沒
有1個是國會第1大黨,真正的國會第1大黨仍然是民進黨。放眼當今
世界上組織聯合內閣的國家,其形式多是由第1大黨出面,再找幾個
和其理念及政策相近的政黨聯合組閣。而國民黨一直沒有搞清處自己
的角色:他們不僅輸掉了總統位置,也已經輸掉了國會第1大黨的位
置,根本沒有所謂的組閣主導權。如果他們想擁有組閣的正當性,當
務之急要贏得的,不是地方選舉、而是2007年的立委選舉。所以,誰
不了解憲政體制,至少馬英九主席,可能要再翻翻中華民國憲法,乃
至多看看他國的情況才是。

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