方才看報，乍見陳水扁總統力邀王金平組閣，有些錯愕：雖然民進黨
在上週六三合一選舉中慘敗，但畢竟是地方層級的選舉，又不是中央
層級的選舉，干內閣改組何事！

可是看到台灣政壇不分藍綠都熱烈討論內閣改組的話題，陳總統看是
擋不住眾家呼聲下只好作出妥協！

剛看到這則新聞時，先是訝異：訝異怎麼會動腦筋到王金平身上；後
是覺得怎麼陳總統總是無法記取教訓，試過5個月短命的唐飛內閣，
這次找來王金平，壽命要有多長？但仔細想想，王金平畢竟不同於唐
飛：唐飛雖然曾任國防部長，但國防體系運作畢竟不同於行政院，行
政院長不僅需對國政運籌帷幄，更重要的是面對立法難纏的諸公們，
國防部長對於國會的熟稔自然無法和連任數屆立法院長的王金平匹
敵。 

再者，當初陳總統邀唐飛組閣，是以「全民政府」為由，說穿了還是
民進黨政府主導，邀請各黨各派菁英一起參加「民進黨」主導的執政
團隊。而這次陳總統邀請王金平組閣，則提出「國會多數聯盟」的概
念，即由民進黨結合台聯，再加上與王金平親近的泛藍人士，共組鬆
散的多數聯盟，提名王金平，再由總統認可。此一運作基本上已具備
「聯合內閣」雛型。聯合內閣通常發生在內閣制或雙首長制國家。在
內閣制國家，如德國，因為其多黨競爭的情況，通常沒有任何1個政
黨能夠過半，其慣例則是由國會第1大黨出面，和另外幾個小黨組成
聯合內閣。但今年9月前總理施洛德領導的社會民主黨在解散國會後
的改選中以些微差距輸給右派基督教民主黨，最後由最大黨基民黨魁
梅克爾（Merke）出任總理, 與第2大黨社民黨共組左右共治的聯合政
府。而與台灣憲政體制相似的法國第5共和，也曾出現因總統和國會
分屬不同政黨，形成左右共治的聯合政府。由此觀之，聯合政府的組
成乃為政治體系運作之常態。當總統所屬政黨無法在國會擁有過半席
次時，為使政策能夠有效立法運作，俾使國家機器不至於因為政黨紛
爭國會紛擾而空轉，則聯合政府的構想或許是一帖可試的良方。

此外，陳總統選擇王金平，也是一明智之舉。論輩份，王金平可說是
立法院中大老中的大老，在立法院30年，連任3屆立法院長，當今立
法院應該沒人比他更資深了。論能力，王金平柔軟的姿態，在立法院
詭譎多變的環境縱橫30年，各黨各派立委再刁鑽、再難纏也聽上他幾
句，憑的除了他資深的輩份，最重要的是其靈活的社交手腕，加上在
國會殿堂上儘可能保持中立，使其能獲各黨派立委心服；許多具爭議
性衝突性的法案，都是在他促使各黨派委員協調溝通的過程下，才終
順利通過的。論敏感的統獨及族群議題，王金平自始至終支持漸進式
溫和的統一路徑，同時又身具台籍身分，因此在此一高度敏感議題
上，他的身分反而是藍、綠陣營統、獨雙方都能接受的人選，也是中
國較可能與其接觸的台籍政治菁英。再看最近選前吵得沸沸揚揚的貪
污舞弊，王金平從政數十年，雖說他與地方派系淵源深厚，自身財力
也不可小靦，但直到目前為止，倒是沒有任何貪污情事發生，因此在
清廉度上，也是值得信賴的對象。至少在扁政府力挽狂瀾之際，王金
平是個不錯的選擇。與他共組內閣，不僅較能擺平國會，在與陳總統
的互動上，也較不易出現問題。陳總統在接下來兩年任期若有心要有
所作為，或許與王金平合作能夠展露些許曙光。

從另一角度來看，陳總統找上王金平，也是下了一著狡猾的棋。王金
平與馬英九在國民黨內，論輩份，王金平該是比馬英九高上許多；論
資歷，還是馬英九略勝一籌。但今年7月的黨主席選舉，王金平不僅
吃了敗仗，還輸的相當「慘烈」。王、馬兩人的瑜亮情結，明眼人不
說也曉得。陳總統看準這點，當馬英九正在為其入主國民黨的第1次
大選勝利歡呼之際，拋出這著棋，也把難題丟給馬英九。馬英九當然
不願意王金平組閣，王金平一旦貴為行政院長，其在政壇的高度便和
馬英九不相上下。2008年馬英九看似牢牢在握的國民黨總統候選人身
分或許又將產生變數。但是，若馬英九拒絕王金平組閣，外界會怎麼
評論？黨內會有什麼意見？重點是，王金平會怎麼想？

陳總統這著棋一出，王、馬的瑜亮情結再度挑起，國民黨內因勝選而
瀰漫的觀樂氣氛隱隱浮現矛盾。如何回應，就要看王金平和馬英九兩
人的智慧了。