自從李昌平提出「農村真窮、農民真苦、農業真危險」以後，三農問
題引起了中共高層的注意。在此以前，他們一直認為農村是最為穩定
的地方。由於土地承包制的實行，農民是最早得到改革開放實惠的群
體。但是，在市場經濟條件下，工商業的發展早就把農業遠遠地拋在
了後面。

「三農」問題，表面上是經濟問題，而實質上則是政治問題，即農民
的權利問題。這既有歷史原因，也有現實原因。

貫穿中國歷史，儒家文化一直是佔統治地位的主流文化。其核心就是
嚴格的社會等級制度。共產黨雖然打著人人平等的旗幟，但在它上台
執政以後，不但沒有廢除等級制度，而且加強了這一制度：幹部要分
21級，各級享受什麼待遇，有嚴格的界線；再下來是工人、農民、知
識分子。雖然農民用他們的鮮血和生命為共產黨贏得了政權，但他們
始終處於社會的最底層。在當時，一個農民要想變為工人或幹部，那
是非常艱難的。他甚至不能稍稍離開土地去從事簡單的商業活動。

共產黨一直對農民實行歧視性政策。從50年代的工農業產品剪刀差開
始，它以國家的名義，剝奪了農民的大量財富。實際上，農民已經成
了被固定在土地上的國家的奴隸。他們的收入與他們所付出的勞動相
比是極為懸殊的。

即使到了今天，這一狀況並沒有得到質的改變。中國的農民仍然遭受
著歧視性的待遇。這可以從以下幾方面得到證明：

（一）政治權利：《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉
　　　法》規定：農村每一代表所代表的人口數4倍於城市每一代表
　　　的所代表的人口數，即4個農民才等於一個市民的投票權。這
　　　是明顯的政治歧視；
（二）土地所有權：按理說，農民是土地的主人。但是中國的農民對
　　　土地只有使用權、而沒有所有權。當政府向農民徵用土地時，
　　　土地的價格由政府單方面制定。農民沒有一絲發言權。這是標
　　　準的霸王條款。
（三）受教育權：中國的大學教育對農民和市民執行同一收費標準，
　　　卻無視他們的收入為1：7的現實，7個農民的收入才相當於1個
　　　市民的收入。在今天教育產業化的政策下，高額的入學費用將
　　　眾多的農家子弟拒之於大學校門之外，使之世代為農。這正印
　　　證了「法官的兒子是法官，賊的兒子永遠是賊」的荒謬邏輯。
（四）福利待遇：中國現在正在建立自己的社會保障制度。但是農民
　　　卻被排除在這個制度外。隨著城市和工業的發展，大批的農民
　　　工進城。他們從事著最繁重、最骯髒、最危險的勞動，為城市
　　　的現代化建設灑下了辛勤的汗水。但城市人所享有的福利待遇
　　　如養老保險、醫療保險、最低生活保障、失業救濟等等，統統
　　　與他們無緣。他們還隨時遭遇著工資被拖欠的危險。

正是由於一系列的歧視性政策，導致了農民的貧困，而貧困的結果是
教育事業的凋蔽和衛生事業的落後，再加上政府的愚民政策，從而使
得他們健康損害、道德墮落和愚昧無知──這是產生「三農」問題的
根本原因。

最近，中國政府採取減免農業稅政策，並給予農民以一定的補貼。這
種作法充其量只是一種施捨，並不能從根本上消除農民的貧困。只有
在政治上取消對農民的歧視，給他們以應有的權利，才是消除「三
農」問題的治本之道。（2005年4月23日）