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不要壞了改革的名聲

青松

當代這50年的中國,每一個時期都會有一個叫得非常響亮的名詞──
從「解放」、「革命」到「造反」,然後是現在的「改革」。在每一
個名詞盛行的時期,這個名詞便被賦予了神聖的意義。它所代表的社
會現象,遠非這個名詞字面涵義所能代表。而這些神聖名詞的現象,
無疑是由於執政者的刻意營造。

但執政者是否真地有意識維護類似名詞的神聖,卻是很值得懷疑的。
比如對於「改革」這個名詞,執政者就應該善於應用,不宜濫用,更
不應該借著改革的名號,私底下幹一些見不得人的勾當。比如前幾年
頗有一部份權力階層的朋友,借著改革之名,當起了官倒,結果搞出
了一個「6.4」慘案,簡直就是在糟蹋「改革」這個名詞。而當前政
府機關及郵電、金融之類國有企業的裁員,那不過是在政府主導下的
勞動力就業資源的一種再配置行為而已,冠之以「改革」之名,顯然
是十分不妥的。原因是在類似的就業資源再配置行為中,資源配置的
原則不會發生任何根本性的變化。比如政府機關和國有企業、尤其是
那種系統性較強的部門,如金融、郵電、電力、鐵路等部門在就業資
源配置中存在著的近親繁殖現象,在所有類似的改革中從未見到任何
根本性的改變。相反,在筆者所見的有關行為中,正是由於類似的改
革,相關現象得到了更進一步的強化。

最近,我所在的部門(上面所羅列的部門之一)便搞了一次被稱為
「改革」的所謂「競爭上崗」,作為一個企業(雖自稱是「企業」,
本質上是「政府行政部門」),所謂「競爭上崗」本就是一個不倫不
類的東西,而我們的這些改革者們又為它訂下了一個什麼樣的原則
呢?行長是上級任命的。這個職位怎能允許你去競爭?而科長也是由
行長聘任。這個職位也不存在什麼競爭。接下來需要競爭了,是要求
科長和一般員工間進行雙向選擇。根據那些改革者的說法是:你如果
覺得與某個科長無法合作,你可以選擇不去他的科室去工作;如果某
個科長覺得哪個員工不適合他的科室的工作,他可以不選擇他。所以
我們在這樣的雙向選擇中終於看到這樣一種典型的現象:一位科長堅
持在雙向選擇中選擇自己的女兒,而不選擇另外兩個已經在該崗位上
工作了10幾年的其他競爭者。理由很簡單:我認為我女兒最能勝任這
個崗位上的工作!

對於上述類似的行為,老百姓給予的最簡單、也是最頻繁的評價是:
這是他娘的什麼改革!終於,改革在民眾心目中的神聖光環被徹底剝
離了!

其實,「改革」這個名詞之所以會有這樣的下場,這個名詞本身並沒
有一點罪過。罪過在於那些打著改革的旗號,卻並不知道該做些什
麼,或者乾脆根本就不想做那些最應該做、最值得做的事情的人。比
如,中國的政府體制存在哪些根本問題呢?是專制問題,是中共的一
黨專制問題。當然,官僚機構的龐大導致冗員過多、財政負擔過重。
這也是一個問題,但不是根本性的問題。至於其它如什麼任人唯親之
類,則根本就不是什麼問題了。在一個健康的制度構架下,任人唯親
是一種可以理解的選擇,因為這樣可以降低監督成本,使一個政府更
好地履行其責任的需要。但在一個不健康的制度構架下,任人唯親則
成為一種與生俱來、無法解決的頑疾,成為共同抵抗監督、更大限度
攫取非法利益的手段。

當前這種不去對根本問題進行改革──實行民主政治──,以從根本
上解決政府運作過程中所存在著的一系列問題,卻極力迴避和維持這
種不健康的制度構架,並高喊改革人事用工制度、消除任人唯親現象
的口號,只會給人以掛羊頭、賣狗肉的印象,造成一種不良的社會影
響。而中國國有企業的根本問題,是由於政府的專制體制帶來的「內
部人控制」問題。這個問題的解決有賴於一個根本性的前提──良好
的社會制度環境──,而無法依靠所謂的「競爭上崗」來加以解決。
既然如此,政府完全沒有必要在類似問題上高喊「改革」口號、敗壞
它的名聲!(2000.5.8)

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