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災難背後

伊閣

6月30日,廣東江門外海鎮煙花廠一聲爆炸,36人魂歸西天,160多人
受傷,還有30多人不知蹤跡。這就是「6.30」廣東江門特大爆炸事
故,又是一起人為的災禍。再向前看,「6.22」四川合江沈船事
件,河南焦作錄像廳大火案、重慶綦江彩虹橋垮塌案,山東煙台客輪
傾覆……人為的安全事故災難層出不窮。

窮其原委,一方面是肇事人員素質不夠,責任心不強;另一方面是相
關部門不嚴格執法,管理人員玩忽職守。

這些災難的背後,還有深層的社會、經濟方面的原因,即稅費繁重。
官僚機構龐大臃腫,開支巨大,使得各種稅費花樣百出。儘管各行業
安全規章應有盡有,但從業人員在利益驅使和生存、重賦稅等多重壓
力下屢屢違規、鋌而走險。

中國這種亟需經濟發展的國家,應該實行鼓勵多種經濟(尤其是私有
經濟)的大力發展,並採取低稅輕賦的休養生息政策,不能採取殺雞
取卵、涸澤而漁的重稅費政策。這方面可向香港學習。

現在各種稅的徵收稅率,總體看雖有些偏高,但還不是高到百姓難以
承受的地步。關鍵是﹕各級地方出台的名目繁多的收費項目,已經大
大超過正規稅收的負擔。例如單單是汽車的相關稅費,就有增值稅、
車輛購置附加費、養路費、過路過橋費、運輸管理費、營業稅、城市
建設費、道路建設基金和各式各樣的牌照證件費、年檢費等等幾十
種,算來令人瞠目結舌。有關管理部門為了部門的利益設置了多種收
費項目;收費時往往一擁而上,毫不客氣;等需要他們的管理服務盡
職盡責時,卻到處踢皮球,相互推諉。再加上權力之間、部門之間缺
乏有效的制衡監督措施,暗箱操作,輿論監督、民間制約不夠,貪污
腐敗盛行,權力尋租行為普遍,大大增加了社會經濟運行的負擔成
本,使百姓不堪負擔,從而延遲阻滯了經濟、政治、社會的良性發
展。

政府參與經濟過多並不是好現象。政府的主要任務是利用稅收建立一
個保障公眾安全的系統,即涵蓋養老、醫療衛生、教育、失業救濟等
諸要素的社會保障系統;另一個主要任務是合理制定法律,維護社會
公正,搭建社會政治、經濟發展的平台。政府的任務不是自己參與經
濟的發展。發展經濟是企業的事、民間的事。在經濟發展過程中,政
府不要既當裁判又當運動員。這容易混淆角色。政府應保持中立,當
好專職裁判員。這就是要大力發展民營企業私有經濟的原因。

國有企業要進一步減少,盡可能從競爭性經濟行業中退出來,降底國
有經濟在整個國民經濟中的比重。政府應做好公共事業,因為你收了
稅,這是你的義務之一。(2000.7.4)

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