世界正處於世紀之交，兩岸關係也在新的轉折點。李登輝7月9日講話
提出兩岸是「國與國，至少是特殊的國與國關係」的政治談判定位，
引發新一輪兩岸爭執，一度被認為戰事臨近。而筆者認為這正是問題
解決之前兆。大陸在完成「一國兩制」收回香港、澳門之後，江澤民
勢必發展鄧小平理論，在「一國」上作文章。兩岸一定走和平民主統
一之路﹕一個中國原則下，特殊兩國（兩岸）和平共建民主統一之中
國。

階段一﹕一個中國，兩個代表（政府，但分主、次），一國兩府。兩
岸凍結外交戰，各自在大使館內設對方代表處（代表處稱中國大陸、
中國台灣，中華北京、中華台北也可）。聯合國席位由大陸、台灣任
正、負代表，國際事務中儘量協調一致。否則，各自代表中國處理同
其有正常邦交關係國的事宜。兩岸三通、軍事對話，發展經濟，黨政
逐漸分家。成立國家統一院，由大陸、台灣、香港等代表組成，為充
分確保台灣利益，大陸、台灣各擁有一否決權，處理兩岸三地關係，
擬定未來國家憲法，國名、國旗、國歌等。

階段二﹕一個象徵性中央政府（可暫稱中國），兩個強大地方政府，
一國兩制。國家統一院選舉，或兩岸輪流任國家主席，軍隊國家化，
外交一體化。台灣、大陸分別由國民黨（民進黨或其聯合體）、共產
黨治理（可有各自的警察部隊、司法系統），各黨服從同一國家憲法
在全國發展，向全國人民宣傳自己主張，展示各自的持政能力，培養
全民民主意識。

階段三﹕各黨在全國競選省、中央首腦、議會（人大）席位，一國一
制。中央主管國防、外交、宏觀經濟。統一院為國家最高法院，此
時，兩岸已是一完整國家，不再有否決權。省可改州（如美國
State）有很大權力，國名可為中華合眾國（United States of
China）。因中國地大、人多等特點，省、中央選舉為間接式，縣、
市為直接式。一個強大、友好統一的中國全面發展美、日、韓、俄等
國關係，形成類似歐盟經濟，甚至政治、軍事一體的東亞同盟，為亞
洲、世界的和平、發展作貢獻。

我樂觀地認為兩岸會在近幾年簽訂和平協議，達到兩岸共同承認世人
都知的事實﹕中華民國政府仍然在台灣，大陸、台灣是一個中國，進
入「一國兩府」時代；希望在民國百年（2011年）或共產黨建黨100
年（2021）能實現形式上統一，進入「一國兩制」階段；再過10或20
餘年融合到「一國一制」。和平協議內容如下，雙方認為﹕

一、世界上過去、現在、將來都只有一個中國，大陸、台灣是「一個
　　中國」不可分割的兩部份。
二、外交上，目前在台灣的中華民國政府和在大陸的中華人民共和國
　　政府都為「一個中國」的合法代表。在任何主權國家及組織，只
　　能有一個代表。
三、雙方彼此為平等的政治實體，在任何情況下堅持「一個中國」原
　　則，堅持通過交流、對話、民主、和平方式解決分歧，共同建設
　　富強、民主、自由、文明、統一新中國。
四、雙方決定立即凍結外交戰。支持對方以中國地區名加入非主權國
　　家組織，共享「一個中國」的代表權。
五、全面「三通」，建立軍事對話、通報制度。
六、成立一個專家委員會（國家統一院前身）制定、協調國家和平民
　　主統一過程的步驟和政策。

新世紀之初，江澤民擇時講話重申「和平統一，一國兩制」政策，呼
籲兩岸以及全球華人共同努力實現「國家統一、民族復興、民主自
由」。講話暗示「一國」是兩岸同胞共建之中國，默認兩岸「特殊兩
國」的談判地位的對等，不提「武力」。台灣大選如是陳水扁上台，
兩岸很可能繼續冷戰，有熱戰危險。新總統如在連、宋之間產生，上
任後淡化「兩國論」，多說兩岸都是「中國人」，兩會恢復談判，逐
漸過渡到兩府談判，解決兩岸政治談判地位問題，簽定和平協議，進
入「國統」中程階段。