印度尼西亞現在成為眾矢之的。向來強調只談經濟、不談政治的亞太
經合會召開特別會議討論是否對印尼採取國際干預。向來友好的鄰國
澳大利亞表示願意提供和平部隊進駐。國際貨幣基金會表示要暫停其
國際援助。也有企業組織表明要從印尼撤資。更不必提到貨幣市場中
的印尼盾匯價及印尼股市一瀉千里。而這一切可能令局面更糟的後
果，卻只是因為軍方的一小撮人不能接受東帝汶即將脫離印尼的決
定，決定一意孤行，而在東帝汶掀起暴亂。

軍方在目前東帝汶暴亂中的角色已經是很明顯。種種跡象都顯示這是
一場有計劃的暴亂。現在在東帝汶執行屠殺的民兵團，主要是在去年
8月以後成立的。當時哈比比總統已經在內閣會議中提出讓東帝汶人
自行決定未來以解決東帝汶問題的構想，而軍方當時即表示時機未成
熟而拒絕了這個構想。他們隨即悄然成立民兵團。今年1月當印尼政
府正式向外界說明這項政策的改變時，各民兵團加緊招募人馬。招募
的對象主要是地方宵小、文盲、農民及失業者。可以說悲劇是早在未
上演前就已經排好戲碼，民兵只是傀儡，軍方才是幕後黑手。

從東帝汶問題最近一年的發展可以看出，印尼軍方自始至終並不支持
讓東帝汶舉行公民投票。民兵團在公民投票前的製造暴亂，就是企圖
阻止公民投票。然而最讓印尼軍方難以接受的是，東帝汶人民以如此
高的票數表達了要脫離印尼的決心。這表示過去20多年軍方在東帝汶
的統治基本上是失敗的。加上部份退休將領在東帝汶有龐大的經濟利
益，而這些因為特權而取得的利益將會在東帝汶獨立之後無法維持。
因此，他們設法讓這些民兵放手一搏。而過去的經驗也讓軍方敢於無
視國際壓力而獨斷行事。1975年的屠殺到1991年的屠殺，雖然引起國
際社會的側目，但是沒有人真正受到懲處。利用民兵或者外圍團體來
製造暴亂，然後再從中取得利益，和去年五月的雅加達暴亂手法如出
一轍。預估這次也會如過去，幕後指使者不會有事。這是印尼部份軍
方人士敢於一再甘冒天下不諱的原因。

印尼軍方向來以印尼的大國民族主義作為訴求。東帝汶事件發展到
此，果然有學生及民眾到當地聯合國總部及西方國家大使館抗議。這
種利用民族主義情緒來掩蓋其在東帝汶的反人道罪行，無異是玩火行
徑，因為印尼未蒙其利，反受其害。在東帝汶製造動亂，讓國際社會
同聲譴責，引發經濟制裁，甚至讓政治局勢不穩定，印尼所付出的代
價很大。這種一意孤行的做法只會引起惡性循環。不幸的是，印尼因
為長期軍方勢力尾大不掉，因此一再陷入政治經濟不穩定的惡性循環
之中。