5年一任的歐洲議會選舉於6月13日揭曉。歐盟15個國家的公民按比例
共選出626位新議員。結果，右派基民黨（由基民盟與友黨結合而組
成）在這次選舉中大勝，獲得210的席位。而左派社會黨由於在德國
和英國慘敗，由214席降至185席。值得注意的一個現象是，德國剛執
政不到一年的社會民主黨得票率才31.4%，反對黨基民盟獲得47.8%，
而前身為東德共產黨的民主社會主義黨卻贏得約5.8%的選票，首度進
入歐洲議會。

歐洲大陸的歷史發展，的確值得我們海峽兩岸中國人借鑒。法國和德
國是歷史上的大冤家、互相殘殺的死對頭。它們竟然在二戰剛剛結束
的第5年，就提出在某些關鍵的工業方面實行合作。德、法友好合作
的意願也鼓勵了歐洲的其它國家。於是，1951年在巴黎成立「歐洲煤
鋼共同體」；1957年，在羅馬成立了「歐洲經濟共同體」和「歐洲原
子能共同體」。這就使得歐洲國家在煤、鋼合作的基礎上，在其它領
域的合作，尤其是經濟和農業方面的合作，進一步擴大。1989年柏林
圍牆被推倒後，歐洲共同體在政治上和軍事上發展更快；歐洲逐漸走
向政治聯盟。1990年12月，歐洲共同體國家的首腦在羅馬開會，討論
將來的歐洲聯盟在經濟和貨幣方面的政策問題。此次會議達成的共
識，成為1993年11月1日簽訂的《歐洲聯盟條約》的基礎。

歐洲聯盟的法律既廣泛地繼承了以往國際法的經驗，又具有它的明顯
的特性。

歐洲聯盟法律的一個主要特點是它的直接適用原則。這是指歐洲共同
體的各個條約和歐洲聯盟條約的某些條款和（歐盟執委會等制定的）
法令可以在成員國中直接使用，即不必在成員國中再採取什麼立法措
施。但是，歐洲聯盟法律直接適用性必須具備如下的條件︰有關條款
對成員國應盡義務的範圍要給以明確的限制，對該義務的內容要十分
明確地加以規定；有關條款規定的必需是不附加條件的義務，而且在
成員國實施之際，也不附加任何條件或存有保留條款；有關條款本身
必須很充實，在法律上已很完善，沒有必要為其實施或生效再由歐洲
聯盟的機關或成員國完成其它行為。歐盟法律特點的理論依據是﹕國
家主權受到限制或是國家主權可以部份分割轉讓。它的直接適用性和
優先原則，打破了傳統國際組織的種種限制。

在歐洲生活的最大體驗是，歐洲的執政者尊重民意，而且歐洲公民的
素質普遍比較高。他們參與政治都是帶著一份熱心和責任心；講民
主，總是把權力和責任聯結起來。一旦被選上了，總是盡心盡職把工
作做好，不會辜負選民的希望。我更大的感悟是，歐洲有那麼幾個胸
懷大志的政治家，比如戴高樂、阿登納、密特朗、科爾。這些政治家
很有遠瞻，而且無私奉獻。而海峽兩岸正缺少有遠瞻、有抱負的政治
家。毛澤東、蔣介石、鄧小平、蔣經國、江澤民、李登輝是政客，並
非政治家，而且胸無大志、自私自利，「既拿不起來，又放不下」。
中國的政客還沒有實行什麼計劃，卻先考慮自己的歷史地位，一點都
沒有「為民謀福」的決心。全德國人、全歐洲人罵科爾想當「歐國皇
帝」，他卻不予理睬，繼續推行他的歐洲政治統一計劃。科爾「拿得
起來，也放得下」，去年被選下，也很快樂地到瑞士信貸銀行去當顧
問。而他的歐洲統一計劃照樣由他過去的反對者來推行。兩岸的江澤
民或李登輝，自以為只有他們才有能力解決兩岸問題。李登輝認為他
是蔣經國信得過的人。江澤民則以鄧小平指定的接班人自居。他們總
想在他們的有生之年，解決兩岸統一問題，以留下「歷史地位」。他
們感覺自己時間不夠，於是，趕緊培養信得過的接班人。這種政客，
自私自利，視民意為螞蟻，任意蹂躪。

歐洲的情況就不是這樣。政治家很珍惜民意。比如說今年3月，歐盟
最高權力機構歐洲執委會爆發專員集體貪污醜聞。由於歐盟最高民意
機構歐洲議會決心調查到底，最終迫使執委會主席及全體專員集體辭
職。這一事實表明，只要歐洲議會不辜負選民的重託，還是可以發揮
重大作用的。5月1日開始，歐盟基本大法《阿姆斯特丹條約》生效以
來，歐洲議會的作用越來越大。舉例來說，條約中規定歐盟部長會議
所作的決策，歐洲議會有權加以修正、甚至予以廢止。可見，歐洲議
會不是一個橡皮圖章。

哈里斯民意調查中心在歐洲議會選舉之際所作的調查結果顯示，大多
數受訪的歐盟民眾，儘管對歐洲統一建設成果表示不滿，但都希望統
一的腳步更快些。今年元旦完成歐盟貨幣統一，緊接著人們最關心的
是歐洲軍事上的強大、政治上的統一。根據哈里斯民意調查中心的調
查，關於建立強大的歐盟共同軍事體系方面，贊成者達到52%，在法
國甚至高達72%。在建立歐洲共同政府方面，支持率達46%，比一年前
的調查增加6%；反對者佔44%，減少4%。另外，半數的受訪者希望直
接投票選出歐盟主席，組成共同政府。其中最熱中的是義大利、比利
時和希臘，支持率均在60%以上。這些調查表明，歐盟民眾對於歐洲
政治統一的議題，普遍有正面的期待。