熱鬧的三合一選舉已經結束，台灣的政治版圖也發生一場大變動：台
北市與高雄市長選舉均變天，國民黨在立法院也重新掌握多數，讓國
民黨能繼續主導內閣改組（中央政權）及對2000年總統大選深具信
心。到底是什麼原因讓國民黨大勝，民進黨挫敗，以及新黨崩盤，而
產生如此重大的影響？

評估整體形式

此次選舉名為三合一，事實上北、高兩市長選舉攻佔絕大部份的新聞
版面，造成北、高兩地選情緊繃。相對之下，牽涉中央政權保衛戰的
立法委員選舉就非常冷清，不僅沒有適當議題，也無法引起媒體的關
注。這可以從立委的投票率只有68.1%，而北高兩市投票率卻超過
80%，可窺見一斑。在這樣的情況下，在野黨擅長的文宣戰完全無法
發揮戰力，反而國民黨的組織戰大行其道。再加上電視充斥國民黨的
廣告，造成在野黨未選先輸。

在野黨方面，民進黨權力剛於今年8月交接，新上任主管大多缺乏選
戰經驗，於此次選戰中並無提出好的訴求，也沒有好的文宣或廣告，
候選人必須自求多福。然而大環境除了上述焦點集中北、高市長之
外，金融風暴也讓候選人募款大受影響。沒有子彈與國民黨打廣告
戰，使在野黨在文宣戰也屈居下風。新黨的內鬨與初選糾紛、無法走
出李登輝的陰影、以及王建（火宣）無法帶動新黨氣勢，使得新黨幾
乎泡沫化，成為創黨以來的最大危機。

國民黨方面，首先在提名時充分與地方派系妥協，一方面是讓很多派
系領袖列名不分區名單，另一方面則是提名地方實力派，使國民黨透
過地方派系動員的組織戰運用非常成功，沒有再發生去年縣、市長選
舉自相殘殺的局面。然而，這將使國民黨黑金政權的惡名更加嚴重。
其次，國民黨在國家認同方面已經有很大的轉型，包括李登輝提出的
「台灣已經獨立」、「中華民國就是台灣」、以及「新台灣人論」，
使得國民黨能瓜分民進黨、建國黨、新國家連線等本土票源，讓獨派
難以招架。

台北市長選戰方面

上屆陳水扁能順利當選，可以說是在國、新兩黨的夾縫中以「棄黃保
陳」脫穎而出。當時陳水扁應該吸收三股票源：民進黨傳統支持者、
本土改革票（棄黃保陳票）、及變天票（對黃大洲及國民黨施政不滿
者）。然而此次選戰開始不久之後，陳水扁陣營即喊出「馬英九是賣
台集團的棋子」、「馬英九是代表新黨參選」，讓選民的思考依然是
延續省籍（或意識型態）割裂為動員基礎，希望本土改革派選票絕大
部份歸向陳水扁。因此，絕大部份外省籍族群鑑於4年前票源分散的
慘痛經驗及陳水扁在四年間對新黨符號（例如蔣家歷史地位）的挑
戰，被迫「尊王讓馬」、選擇性支持馬英九。由於4年前趙少康加上
黃大洲的泛國民黨票仍遠超過陳水扁得票18萬票，使得陳水扁這次選
得倍感吃力。

另一方面，陳水扁的本土改革派的選票在李登輝的全力助選及提出
「新台灣人論」後流失不少。當然，馬英九的清新及關懷弱勢形象及
彌合族群分裂的新台灣人論，對於吸收中產階級及婦女票均有很大的
幫助。

再者，身為民進黨（國際）明星的陳水扁對於國民黨當然是非常大的
威脅，尤其去年縣、市長大選的魅力無人能比，甚至鋒芒蓋過李登
輝，讓國民黨中生代充滿危機感。因而今年的市長選舉從連戰、蕭萬
長到吳伯雄、宋楚瑜，無不卯足全力助選，否則2000年總統大選恐怕
只有拱手讓給民進黨，誰也得不到便宜。相對之下，民進黨似乎仍陶
醉在去年縣、市長勝利之中，毫無危機感。

總而言之，在這次北市選舉，陳水扁的支持來自傳統民進黨支持者、
大部份本土票、政績票（有很多應該是過去支持黃大洲及趙少康的票
源，估計超過15萬票），少掉了變天票及改革受害票。馬英九支持者
應該包括傳統國民黨支持者（總數為黃大洲的36萬選票）、傳統新黨
支持者（可能10%炙k的台北市選票）、回流的部份本土票、及變天
票。

§§在高雄市長選戰方面

謝長廷之所以得勝決非偶然。從吳敦義執政八年政績不彰（被譏為尾
名市長）、大部份政見跳票，再加上吳敦義遲遲不願表態參選，多令
市民感覺他無心市政及施政無能，高雄市民思變的心態本來就非常濃
厚。

其次，高雄近來失業嚴重、百業蕭條。一方面起因於台灣的經濟轉
型，高雄重工業及傳統加工出口業漸漸沒落；另一方面，亞洲金融危
機開始在台灣發作。謝長廷抓住此良機，對吳敦義大肆批評，引起高
雄市民的很大共鳴。

第三，吳敦義在選戰開始便不願在市政辯論上與謝長廷過招，譏諷謝
長廷不懂市政。到了選戰後期又大量採用負面競選手法，包括散發8
萬卷白冰冰的《控訴壞人》錄影帶（有些被帶入學校播放）、大量在
電視上播放《陳進興壞人做做看》及《謝長廷拜宋七力》的廣告，而
且後二者不曾具名而被檢察官認為視同「黑函」。之前還發生疑似吳
敦義婚外情的錄音帶以及吳敦義陣營假造謝長廷聲音的錄音帶。所
以，謝長廷陣營的危機意識在白冰冰錄影帶之後被徹底激發。民進黨
名嘴、律師公會、佛教團體、及教育團體都到高雄市聲援謝長廷，一
舉炒熱高雄市選情。同時謝長廷的支持者也因此危機而全力拉票。高
雄市選民在最後幾天對吳敦義的負面做法大幅反彈。謝長廷陣營最後
喊出的「讓8年沒有政績卻挑起仇恨的候選人落選」，深獲港都市民
的認同。終於在最後一刻，讓2年前南下的謝長廷以些微的差距打敗
執政8年的吳敦義。