在年初許諾的大多數改革計劃落空之餘，新總理朱鎔基似乎正大刀闊
斧地整頓因體制病態、權錢腐蝕而導致危機重重、混亂不堪的金融系
統，生怕類似東南亞國家的金融風暴，也在經濟連年不景氣的中國發
生。

為此，朱氏行政當局採取了一系列措施，除了立法上的強化之外，更
多地，則還是採取了已往那種弊大於利的政策性行政手段。

一部6年前就已經起草的證券法草案，被重新提到人大常委會進行審
議。這部涉及股票、公司債券、政府債券、金融債券證券、投資基金
券和其它證券的管理法案，規定，在證券交易中，禁止向客戶融資、
融券，必須持續公開披露信息，公告的各種文件內容必須真實、準
確、完整，不得有虛假，禁止內幕交易、操縱證券交易市場和其它欺
詐投資者的行為，禁止證券公司挪用客戶保證金或客戶證券，並對違
規者制定了相應的行政和刑事處罰條款，等等。

實際上，如果在6年前，或者更早，在李鵬「內閣」內，就制定或實
施這類法案，又怎會發生諸如廣信、中創、海南發展銀行等等金融機
構負債累累和倒閉破產的大案、醜聞？

中國經濟，似乎總是要拖延到問題成堆、不得不解決的關頭，才急忙
忙動大手術。雖說是「亡羊補牢，猶未為晚」，但「一刀切」的老把
式，常常矯往過正，釀出另類弊端。

企業套匯、騙匯，本來是可以通過健全的、經常性的司法運作加以控
制的問題，最後竟要由外匯管理局發出自首「通告」，令許多企業，
尤其外資企業主管，人人自危。連合法經商者，都大有被人虎視眈眈
的極度不安和惱火感。

外匯黑市交易，原本是計劃經濟和市場經濟「雙軌制」下，難免滋生
的金融活動，除有一定弊端之外，從某種角度而言，對企業和個人的
外匯需求，也有一定的調劑和補充作用。但當局為了死守人民幣匯
率，居然搬出刑罰中的「嚴打」來，聲稱，黑市炒匯達相當金額者，
甚至要判處死刑。令人懷疑江、朱等人似乎頗也有些毛澤東式的情緒
化。

此外，江、朱最近又授意中國人民銀行和國家外匯管理局宣佈，從12
月1日起，在全國範圍內，取消已經實施了近20年的外商投資企業外
匯調劑業務。此一政策，一方面，可以防範和減少一些外匯投機行
為；但另一方面，將外商投資企業的外匯買賣都納入銀行結售匯體
系，必然給一些中小型企業帶來手續上的大大麻煩和不便，影響到這
些企業正常結售匯的需要，進而影響到境外企業的投資積極性。況
且，這一措施，實際上並不能明確鑒別，企業結售匯是正常貿易或經
常項目下的正常需求，還是通過經常項目下的一些渠道來達到資本外
逃目的的非正常行為。

顯而易見，整頓金融混亂，勢在必行；但矯往過正，卻實不可取。