1998.10.15 b
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中國作為聯合國常任理事國，從過去到現在，一直在強調自己國家的 情況特殊，不斷抵制普遍人權的概念，想方設法剝奪人民的基本自由 權利。現在，迫於國內外近年來持續不斷的巨大壓力，北京駐聯合國 代表在10月5日終於正式簽署了《公民權利和政治權利國際公約》。 雖然從中國聲稱的國際地位來講是比較晚了一些，但海內、外輿論還 是願意承認這是中國在融入國際社會方面的又一個進步，至少比不簽 署這一條約是一個進步，同時也多少給中國日後的形勢投下了新的正 面變數。 中國人權執行主任蕭強指出，值得繼續觀察的是，這個公約附帶了兩 個文件，叫做任意議定書。一份是規定，允許締約國國民向聯合國人 權機構直接投訴有關公約遭到違反的情況。或者說就是締約國給聯合 國機構這個權力，讓他們直接接受締約國國民投訴的個案。「中國政 府是否願意在這樣的議定書上簽字，是顯示中國政府是否有誠意執行 公約的一個重要標誌。」 不過，特別需要指出的是，北京在簽署這個公約的時候，對公民結社 自由、公民遷居自由等條款，採取保留態度。保障公民的結社自由， 是聯合國人權公約的最重要的核心內容。抽取了這個靈魂，聯合國人 權公約的精神就在根本上受到了扭曲。所以當王有才、秦永敏等異議 人士向政府提出組黨、結社申請的時候，中共的回答是警告、監禁並 宣佈其「非法」。中國政府簽署公約是出於策略考慮的權宜之計，而 非著眼於從本質上改善人權的重大步驟，世人應該是不難看清楚的。 此外，中共新聞媒體在簽署國際人權公約問題上，刻意低調，使大多 數普通百姓不知其詳。據此，世人當然有理由對北京簽署和執行這一 公約的誠意表示懷疑。此外，中國早已簽署的《經濟、文化和社會權 利國際公約》，因為由李鵬主政的最高立法機構到現在還沒有批准， 所以至今尚未生效。所有這些都表明，對中國人權在近期內產生變化 抱著過份樂觀的態度，是不切實際的。 世人之所以懷疑，還有這麼一個重要的原因﹕中共長期以來形成了一 種「抽象肯定，具體否定」、以及「內外有別」的鬥爭機制。例如， 公民權利在憲法裏可以「抽象」地寫得明明白白，但是在「具體」的 法規、條例和實施過程中卻給予全盤的否定。又如近年來，中國人民 的社會生活空間雖然有所拓展，中共政府卻通過了《國家安全法》、 《遊行示威條例》等具體規定，並在執行中十分「具體」地從根本上 限制、甚至剝奪了公民的基本政治權利。再比如，中共為了要改善自 己在國際上的形像，在早些年已經簽署了《反對酷刑條例》等國際人 權條約，但一直沒有真正地加以落實，甚至還拒絕國際人權組織的檢 查與監督。那都是為了敷衍、應付外國才作態簽署的，對內則一切照 舊，不但迫害民運人士，最近在東北甚至還發生了警察打死律師的事 件。 《經濟、文化和社會權利國際公約》以及《世界人權宣言》並稱國際 人權憲章，是聯合國的最基本的國際人權標準。目前世界上已經有 137個國家簽署了聯合國的這些文件，並使自己的法律跟這些文件相 符。這些國際人權公約今後在中國的有效施行，除了需要北京當局的 誠意，還需要中國在法律制度方面做出根本性的改變與之配套。就像 蕭強所指出的那樣，中國憲法的序言所寫的共產黨的領導、馬克思主 義毛澤東思想等等，就已經違反了基本的言論、結社、思想自由。因 為一個保障人權的憲法或社會制度，不應該讓一個特定的黨派或特定 的意識形態來佔統治地位、來規定每個公民的基本信念是什麼。但 是，人們現在還看不到中南海當權者有在這方面將要進行政治體制改 革的意願。 近年來中國在人權方面如果說有什麼進步的話，從根本上來說，那是 由於中國國內人民不屈不撓的抗爭和國際社會持續不斷的壓力。將 來，國際人權公約要在中國得到真正的落實，同樣需要中國人民堅持 不懈的努力和國際社會繼續運用各種形式的關注和支持。所以，我們 與其完全寄希望於北京當局的誠意，還不如同時、甚至更主要地堅持 海內外的抗爭和壓力，或許還更牢靠些。
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