1998.7.25 a
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就在柯林頓對中國大陸的9天訪問行程敲定之際，美方突然又提出一 項動議，即參觀兵馬俑博物館之後訪問西安郊區農村。果然柯林頓如 願以償。他不但實地考察了下和村，而且與村民進行了面對面的座 談，尤其對大陸農村選舉表現出濃厚興趣。據說柯林頓對農民直選村 幹部「印象深刻」，那麼真實的情況又是怎樣的呢？ 黨的權力無所不在 誰都知道，大陸是一個農業社會，農村人口佔80%以上。雖然經過20 年來的改革開放，鄉鎮企業遍地開花，一部份農民轉化為工人，另有 一部份農村青年流向城市，但基本比例並無太大變動。貧窮、落後、 愚昧依然是農村最明顯的特徵。雖然說中共建政50年來，歷經滄桑風 雨，但農村的基本形態依舊，還是那樣一些傳統，還是那樣一些觀 念，還是那樣一些面貌。如果說有什麼不同的話，經過人民公社化運 動，剝奪了農民擁有土地的權力，農民變得無所依靠了、麻木了、也 更窮了。 中共的權力觸鬚當然也伸延到農村。比如，最基層的村黨支部，稍高 一級的鄉黨委便是黨在農村的權力機構。就基層黨的書記而言，名義 上是黨的化身、黨的方針、政策的執行者，實際上則依然是農民，而 且是等而下之的農民，粗鄙、無知並帶幾分草莽性。共產黨的光環使 這些黨的基層幹部不倫不類，既失去了農民的純樸厚道，也不具有城 市官員的知識色彩。他們成為一種異類，吃喝成性，毫無法制觀念， 無惡不作。因此，農民在背地裏稱他們「土匪也不如」。 鄧小平在改革開放之初選擇農村為突破口，是因為他知道「民以食為 天」的道理，是因為他知道農民與土地的依存關係，是因為他知道在 農村推行改革主張比較安全。事實上，毛澤東也知道這一點，無論他 當年「打土豪，分田地」，還是土地改革運動，都是為了討好農民。 只不過到後來他背叛了自己──是浪漫主義害了他。 「農村包圍城市」的戰略失靈 大陸農村基層實行民主選舉始於10年以前。1987年，中央民政部（而 不是國務院或其他權力部門）下達文件，決定大陸村一級實行民主選 舉。當時民政部在大陸劃定了59個模範縣作為選舉試點，以便熟悉選 舉過程，讓民眾了解直接選舉的好處。北京顯然認為，在農村率先推 行民主選舉不會對共產黨執政構成任何威脅，同時對保持農民生活的 積極向上、鄉村的政治穩定非常重要，因為農民早已對共產黨任命的 地痞流氓式的地方幹部深惡痛絕、恨之入骨。 北京還有一個想法未見諸報端，那就是順應世界民主潮流。在這之 前，城市學生運動此起彼伏，如火如荼，較為開明的胡耀邦因此下 台。趙紫陽接任總書記以後，也不想戴一頂「保守派」的帽子，於是 就想到在農村推行「民主」，即在農村和小型鄉鎮進行村委會一級領 導的直選。先農村而後城市，自下而上，由點到面，也比較符合毛澤 東農村包圍城市的戰略思想。 到現在正好10年。如果不是1989年的政治動亂，如果不是同樣開明的 趙紫陽被拉下馬，大陸的民主制度建設應該比現在好得多。天安門事 件發生以後，整個政治改革的步伐陷入停頓狀態，村一級選舉的推廣 工作也隨之減速以至停頓。1992年，中央民政部再次獲準推行新的選 舉政策。官方的說辭是，截至1997年底，大陸90%以上的農村實行了 直接選舉。 美國前總統卡特設在亞特蘭大的「卡特研究中心」，曾派遣一個代表 團前往中國大陸觀察村一級選舉，回來發表了一份報告。報告對大陸 村一級選舉在機制、方法以及民眾民主意識方面頗多微詞。最後的結 論是，與真正意義上的選舉還有不小的距離。 選舉不過是「新瓶裝舊酒」 選舉結果卻出人意外。據一項調查顯示，80%以上的當選者依然是原 來的村幹部。並非是那些人工作做得好，深得人心，而是農民們十分 無奈。心目中的人選，要麼是無意參選，要麼是根本不能躋身於候選 人之內。原來的村幹部都有一定的人脈關係和政治資源，只要參與競 選一般來說都不會落空。再就是，如果發現有人膽敢不投他們的票， 以後的日子就別打算好過﹕輕者給小鞋穿，重者明目張膽報復、打 擊。 報載，山東金鄉縣就有一個落選村長，對於沒有投贊成票的人，組織 幾個死黨挨個兒教訓、毆打、罰款、向他道歉，令村民們膽戰心驚。 結果這個落選村長成了方圓十里一霸，人見人怕，人見人敬，比在台 上還風光。 與台灣的里長選舉比較起來，大陸村一級民主選舉簡直不能同日而 語。台灣里長選舉雖然也不是盡善盡美，也有買票、賄選等弊端，但 那畢竟是在競選，候選人畢竟有自己的政見和理念，畢竟是通過票 決。民眾的民主意識也要成熟得多、自主得多。而大陸村一級選舉則 不然，像樣一些的在黑板上寫幾個名字，發一張巴掌大的紙片讓民眾 寫，簡單一些的則由上級代表宣佈幾個名字，舉手表決了事。 更重要的是，村一級黨的組織並沒有因為實行民主選舉而撤銷，黨的 支部書記依然凌駕於村長、村委員之上。他們還是農村當然的主宰。 從這個意義上講，選舉只是一種形式，一種欺騙人的手段，或者說是 共產黨用來維護自身統治的一個方法。即便是非共產黨人被選為村幹 部，他們依然會俯首貼耳與共產黨合作，受制於共產黨的領導，不 然，可能會一事無成。
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